轉載 |《關于強化國家數據災備體(tǐ)系建設的提案》：大(dà)力推進數據災備信創工(gōng)程

《中(zhōng)華人民共和國科學技術進步法》第九十一(yī)條，建議“十四五”期間在數據災備領域大(dà)力推進信創工(gōng)程，政府采購優先向具有國産自主能力、科技創新能力，取得關鍵技術突破并且沒有重大(dà)數據安全不良記錄的境内科技企業傾斜。

發展數字經濟、建設數字中(zhōng)國已上升爲國家戰略。作爲數字經濟的重要生(shēng)産要素，數據在提高社會生(shēng)産和運行效率等方面發揮着重要作用。

今年全國兩會，農工(gōng)民主黨中(zhōng)央提交了《關于強化國家數據災備體(tǐ)系建設》的提案，分(fēn)析了我(wǒ)國在數據災備領域的現狀，并就加強數據災備體(tǐ)系建設提出建議。

數據災備全稱爲數據容災備份，是指在異地建立多套功能相同的數據容災和備份系統，當一(yī)處系統因意外(wài)（如火(huǒ)災、水災、地震、操作失誤、網絡攻擊、木馬病毒甚至戰争破壞等）停止工(gōng)作時，整個系統仍能正常運轉且不丢失任何曆史、實時數據，保障數據信息的機密、完整、可用（信息安全三要素）。關鍵信息基礎設施領域的數據災備既直接關系信息安全，又(yòu)間接覆蓋國家安全體(tǐ)系全部16種安全，解決不當就會成爲數字中(zhōng)國建設的短闆，甚至成爲國家“阿喀琉斯之踵”。

研究表明，金融、零售、制造等行業對信息系統停機的最長可忍受時間爲2到5天不等，這個數字随着信息化建設的提速所需存儲信息量的快速增長還在不斷減少。以金融業爲例，如果沒有災備系統，其數據系統受災破壞的2天内75%的公司業務将停頓，日營業額損失普遍超過50%，沒有實施異地容災備份措施的公司有60%在災難後2至3年間破産。而醫療、國防、能源、交通等公共民生(shēng)領域的可忍受時間更無限趨近于零。

我(wǒ)國雖已部署加快數字中(zhōng)國建設，但在數據災備領域的發展相比歐美仍明顯滞後，還存在法律落實不到位、行業技術标準和規範體(tǐ)系建設滞後、關鍵核心技術自主化程度差、關鍵基礎部件供應能力弱、技術服務基礎不成體(tǐ)系、産學研用資(zī)源錯配難以形成合力等問題。企業普遍對數據安全的關注重攻防、輕預防，尤其不重視物(wù)理層面的數據基礎設施保障，一(yī)些缺乏自主全棧能力的應用層軟件商(shāng)對底層數據設施的攢機式集成大(dà)行其道，許多地方和企業面臨巨大(dà)的數據洩露和網絡安全漏洞風險。總體(tǐ)來看，表現爲“兩低一(yī)高”：一(yī)是數據災備投入偏低。數據顯示，2020年我(wǒ)國信息基礎設施投資(zī)中(zhōng)災備占比僅爲2%，而美國和歐洲分(fēn)别是6%和5%；二是災備覆蓋率低。我(wǒ)國大(dà)中(zhōng)型企業綜合災備覆蓋率僅爲34%，美國達到87%，是我(wǒ)國的2.6倍，歐洲爲83%，是我(wǒ)國的2.4倍；三是業務停機損失高于歐美。抽樣調查表明，2021年我(wǒ)國大(dà)中(zhōng)型企業因爲停機造成損失平均達到78萬美元，美國爲42萬美元。

爲此，農工(gōng)民主黨中(zhōng)央提出了以下(xià)五方面建議：

一(yī)是實施新時代數據強基工(gōng)程。數據災備的核心在于存儲器相關關鍵技術。存儲器技術研發及“一(yī)條龍”應用計劃在“十三五”期間就已列入我(wǒ)國《工(gōng)業強基工(gōng)程實施指南(nán)》和《“四基”目錄》，建議“十四五”期間接續加大(dà)投入，實施新時代數據強基工(gōng)程，争取實現數據災備、存儲器技術關鍵點的重大(dà)突破。

二是推進數據災備信創工(gōng)程。根據剛剛修訂的《中(zhōng)華人民共和國科學技術進步法》第九十一(yī)條，建議“十四五”期間在數據災備領域大(dà)力推進信創工(gōng)程，政府采購優先向具有國産自主能力、科技創新能力，取得關鍵技術突破并且沒有重大(dà)數據安全不良記錄的境内科技企業傾斜。《政策 | 中(zhōng)華人民共和國主席令（第一(yī)〇三号）：政府采購應率先購買首次投放(fàng)市場的科技創新産品及服務》關鍵信息基礎設施部門應組織風險自查，及時補齊短闆，尤其金融、通信、能源、政務、國防等領域；建議全國一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據中(zhōng)心各節點、各級智慧城市（城市大(dà)腦、政務大(dà)數據）平台、垂直領域智慧平台研究建設“統一(yī)災備中(zhōng)心”，實現關鍵業務異地實時災備、兩地三中(zhōng)心容災的基本配置。

三是完善數據災備規範體(tǐ)系。在三法兩條例相關要求的基礎上，結合不同行業需求，盡快組織修訂、完善數據災備相關技術标準、規範體(tǐ)系，如國行軍标、等保、評測、認證、審查、演練規範等，并落實到監督檢測機構。

四是培育産學研合作創新生(shēng)态。建議由工(gōng)信部牽頭，聯合相關科研機構，檢查落實《中(zhōng)華人民共和國數據安全法》，圍繞數據災備、數據基礎設施安全，建立跨專業跨區域的産學研一(yī)體(tǐ)合作創新平台組織，充分(fēn)調動、發揮華爲等行業龍頭領軍企業的技術外(wài)溢和集成整合作用，培育生(shēng)态、協同攻關，保障供應鏈安全。

五是拓展“一(yī)帶一(yī)路”國際合作。展現科技大(dà)國擔當，讓我(wǒ)國的數據災備技術和産品走出去(qù)，結合“一(yī)帶一(yī)路”戰略，廣泛開(kāi)展國際合作，助力第三世界國家補強數字化信息化安全的短闆。

随着大(dà)數據技術不斷演進和應用持續深化，數據複制軟件作爲大(dà)數據産業的基礎支撐軟件，在數據彙聚、分(fēn)發、采集、流通的環節将起到越來越重要的作用，市場規模有望快速增長。

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